Le régulateur environnemental du Kenya est prêt à reconsidérer les frais de traitement des EIE en raison de la crise financière

La pénurie prolongée de capital financier dans la trésorerie de l'Autorité nationale de gestion de l'environnement (NEMA), l'autorité responsable des autorisations environnementales au Kenya, a donné un élan au rétablissement des frais de traitement des études d'impact environnemental payés par le promoteur.

Un mémorandum du cabinet a été transmis par NEMA pour examen par les autorités administratives.

En janvier 2017, les frais de traitement ont été supprimés par la NEMA.

Auparavant, le promoteur devait payer deux intervenants, un expert en environnement et NEMA. Les frais de traitement pour la licence EIA à NEMA, qui comprenaient le service fourni à la fois pour l'évaluation et la surveillance environnementale après l'autorisation, après l'approbation.

Les autres frais étaient principalement des frais de consultation versés aux experts en évaluation environnementale (il s'agit généralement de consultants en environnement). La liste de ces experts a été fournie par les bureaux du NEMA.

Le promoteur devait payer 0,1 pour cent de la valeur du projet proposé, où le montant minimum variait de 10 000 shillings kenyans (86,32 €) sans plafonnement supérieur.

Cela a été révisé le 19 août 2016, avec la publication d'un numéro spécial du supplément numéro 137 de la Kenya Gazette.

Selon la notification révisée, le promoteur devait payer un total de 0,1 % du coût total du projet à titre de redevance à la NEMA en fonction du risque perçu. Cependant, le coût des différents projets variait. Le but de la catégorisation des différentes tranches de frais pour différents projets en fonction du risque est donné dans le tableau suivant :

Les frais seraient déposés au trésor de NEMA. C'était un moyen de générer des revenus pour le personnel de NEMA. Plus important encore, payer des redevances était un moyen de compenser les dommages causés à l'environnement, comme l'ont fait écho Chris Kiptoo, secrétaire principal pour l'environnement et la foresterie, lors du forum des chefs d'entreprise sur le changement climatique à Nairobi en 2021.

Mais NEMA a été soudainement contraint de procéder à un changement radical en raison d'une poussée préconisée par le secteur privé du Kenya. Il y a eu une pression pour supprimer les frais de traitement de l'EIE afin de faciliter la pratique des affaires, principalement de la part du secteur privé. Enfin, la redevance a été supprimée en janvier 2017.

La pandémie de COVID-19 a pesé sur les finances de NEMA. La situation s'est détériorée, obligeant NEMA à réduire ses effectifs.

Le régulateur de la gestion de l'environnement comptait moins de 450 employés contre un besoin de 1 500 travailleurs, a déclaré Kiptoo, soulignant la pénurie de personnel.

Le directeur général de NEMA, Mamo Boru Mamo, a également évoqué la pénurie de personnel en raison de la crise financière, lors d'une récente interview en avril 2022.

Il n'y a pas eu d'augmentation de l'allocation de fonds de NEMA, malgré le fait que le pays souffre d'inflation ces derniers temps, a-t-il insisté. La maigre allocation de fonds des donateurs externes, du Trésor national et la suppression des frais de traitement des études d'impact sur l'environnement (EIE) ont maintenant commencé à avoir un impact négatif sur l'autorité, a-t-il ajouté.

Le manque de fonds de roulement a un effet négatif sur les évaluations complètes du processus d'EIE. Le succès d'une étude d'impact environnemental est perçu lorsqu'il existe un mécanisme de conformité rigoureux et efficace. Ainsi, la pénurie de personnel de la NEMA, en particulier les régulateurs environnementaux, signifiera qu'il y aura un manque de mécanisme de surveillance de la part de l'autorité, a déclaré Kiptoo.

La réintroduction des frais par le un mémorandum du cabinet est attendu pour stabiliser la situation et ramener le fonds de roulement à la normale. Mamo s'est dit convaincu que le rétablissement des frais réduirait sûrement le stress que subit actuellement NEMA.